問答“五經普”

——西安市第五次全國經濟普查解讀

按照《西安市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》要求，根據《第五次全國經濟普查方案》安排，西安市第五次全國經濟普查（以下簡稱“五經普”）各項工作有序推進，普查區劃分及繪圖、普查指導員和普查員選聘及培訓、清查底冊編制工作均已如期完成。2023年8—12月實施單位清查，2024年1—4月將進行普查登記。為了便于認識理解經濟普查，以問答的形式對西安市第五次全國經濟普查進行宣傳解讀。

一、什么是經濟普查？

經濟普查是一項重大的國情國力調查，與人口普查、農業普查組成我國三大周期性普查項目。國務院發布的《全國經濟普查條例》規定，經濟普查每5年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施，我國已在2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次全國經濟普查，今年將開展第五次全國經濟普查。

經濟普查是對我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行的一項全面調查，主要了解第二產業和第三產業的經營狀況和發展變化情況。

二、為什么要開展“五經普”？

“五經普”是在我國進入新發展階段、黨的二十大勝利召開后開展的首次重大國情國力調查，是在我國全面建設社會主義現代化國家開局起步關鍵期對經濟社會發展情況的一次“全面體檢”。“五經普”統籌開展投入產出調查，全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系等方面的新進展。

三、“五經普”對西安的意義是什么？

經濟普查是把脈經濟走勢、服務宏觀決策的有效途徑。從過去四次經濟普查成果看，西安經濟綜合實力提升，產業結構轉型升級，高質量發展持續推進。作為國家中心城市、西部地區特大城市和省會城市，西安錨定“六個打造”奮斗目標，堅持創新立市、產業強市、文化興市，強化“雙中心”戰略統領，推進中國式現代化西安實踐行穩致遠。

對于西安來說，此次經濟普查對摸清新時期全市經濟社會發展“家底”，準確掌握經濟社會發展新情況、新變化、新特征，找準比較優勢和短板不足，推動高質量發展具有十分重要的意義。

四、“五經普”的內容是什么？

“五經普”的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、固定資產投資、研發活動、信息通信技術應用和數字化轉型情況、數字經濟活動、投入產出情況等。

五、“五經普”的時間安排是什么？

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年度資料。

六、“五經普”的新變化有哪些？

（一）統籌經濟普查和投入產出調查

1．統籌設計經濟普查方案與投入產出調查方案

2．應用企業電子統計臺賬

（二）普查內容呈現新變化

1．新增數字經濟統計調查

2．完善資產負債統計

3．加強能源生產等統計調查

（三）完善標準和方法

1．修訂統計分類標準和目錄

2．完善工作細則和規定

3．優化個體戶抽樣方法

4．加強園區統計

（四）應用新技術

1．新增自主填報功能

2．首次采用移動小程序采集數據

3．優化行業智能賦碼功能

4．應用電子營業證照和 OCR 識別

七、“五經普”對政府及職能部門有什么作用？

普查資料是各級政府科學決策的基礎資料，普查數據是各級政府分析和判斷經濟社會發展形勢、指導和調整經濟社會發展方向、科學制定經濟社會發展規劃的基礎依據，是政府履行市場監管、社會管理和公共服務職能的基礎信息渠道，是職能部門跟蹤產業發展動態、調整優化產業結構、檢驗重大決策部署和經濟社會發展規劃工作落實成效，促進高質量發展，提高人民生活水平和質量，提升科學管理水平的重要信息基礎。

八、“五經普”對企業和百姓有什么好處？

通過經濟普查，能客觀了解宏觀經濟和行業信息，為企業發展提供決策依據，有利于企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出生產經營決策。對于百姓來說，國家掌握了正確的信息，在制定社會保障標準、教育、醫療、就業安置、社會民生領域等政策時將更有針對性，使經濟社會發展利益能夠惠及普通百姓。對于個人來說，通過對普查信息的了解，能正確認識經濟社會發展情況，有利于個人對就業、消費、投資等作出選擇。

九、“五經普”包括哪些普查對象？

普查對象為全市轄區范圍內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

普查范圍具體包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織，以及農、林、牧、漁專業及輔助性活動。

十、“五經普”的普查方法有哪些？

普查方法可分為清查方法和普查登記方法。

清查方法：采取“地毯式”清查的方法，對轄區內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶進行全面清查。

普查登記方法：對法人單位和產業活動單位，在全面清查基礎上進行全面調查；對個體經營戶，在全面清查基礎上抽取部分個體經營戶作為樣本，進行抽樣調查；對投入產出調查單位，采取重點調查和典型調查相結合的方式進行調查。

十一、經濟普查對象有哪些義務？

《全國經濟普查條例》規定，經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。經濟普查對象應當如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。經濟普查對象應按經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料。

十二、經濟普查會泄露商業信息嗎？

按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。各級經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業秘密、個人信息，應當依法履行保密義務。