各有關部門、園辦：

現將《西咸新區民辦職業技能培訓機構審批實施細則（試行）》印發給你們，如有涉及民辦職業技能培訓機構相關事宜，請結合各自職責，參照本辦法執行。

陜西省西咸新區社會事業服務局

2024年2月22日

西咸新區民辦職業技能培訓機構審批實施細則（試行）

第一章總則

第一條為促進西咸新區民辦職業技能培訓機構健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和西安市人力資源和社會保障局《關于民辦培訓機構審批管理工作有關問題的通知》（市人社發﹝2018﹞58號）、《關于進一步下放民辦職業培訓學校審批管理權限的通知》（市人社函﹝2020﹞456號）文件精神，結合西咸新區實際，制定本細則。

第二條本細則所稱的民辦職業技能培訓機構，是指西咸新區依法審批設立的實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校。西咸新區區域內除國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費，面向社會舉辦從事以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的職業培訓機構的審批和管理，適用本細則。(以下簡稱“民辦培訓機構”)

第三條批準設立民辦培訓機構應當適應新區社會經濟發展和市場需求，有利于職業教育培訓資源的合理布局和優化配置。要統籌新區職業技能培訓資源，合理設置培訓職業（工種），鼓勵新工種、新職業培訓學校的設置，同類型、同職業（工種）學校要控制數量，合理設置，提高技能人才培養效益。民辦培訓機構開展職業培訓活動，應當遵守相關法律法規。民辦培訓機構和學員的合法權利，應當依法予以保障。

第四條西咸新區社會事業服務局負責全區民辦培訓機構的統籌規劃、綜合協調、審批和管理。

第二章 設置標準

第五條民辦培訓機構應當遵守國家法律法規，全面貫徹國家教育方針，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育的公益屬性，落實立德樹人根本任務，全面提高教育質量，加強對受教育者的社會主義核心價值觀教育，培養德智體美等全面發展的社會主義建設者和接班人。

第六條 舉辦者申請籌備、設立民辦培訓機構，應當按時、足額履行辦學出資義務。舉辦者的辦學投入應當履行法定出資驗資程序。其中，舉辦者以貨幣資產出資的，舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產權等所有辦學投入，及時過戶到民辦培訓機構名下，依法落實法人財產權。以國有資產出資的，應出具上級主管部門或國有資產管理部門書面意見，國有資產來源及出資比例應符合審批和登記部門規定。捐贈資產、國有資產不得用于舉辦營利性民辦培訓機構。

第七條 民辦培訓機構應有滿足培訓要求、符合消防安全及衛生標準的培訓場地和教學用房，有滿足培訓教學需要的設施設備、圖書資料、生活及安全保障設施。

舉辦初級民辦培訓機構開辦資金不少于30萬元，固定資產（含實訓設備）不少于20萬元，理論教學場地不少于300平方米，年培訓人數不少于200人；舉辦中級民辦培訓機構開辦資金不少于50萬元，固定資產（含實訓設備）不少于30萬元，理論教學場地不少于500平方米，年培訓人數不少于300人；舉辦高級民辦培訓機構開辦資金不少于100萬元，固定資產（含實訓設備）不少于50萬元，理論教學場地不少于800平方米，年培訓人數不少于500人。

民辦培訓機構法人注冊地實際使用的辦學場所理論教學場地面積不少于300平方米，其依法設立的教學點實際使用的辦學場所面積執行此標準。其中，教學和實習實訓用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不少于3平方米。不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，辦學場所應符合《建筑設計防火規范》(GB55037-2022)設置要求，并經住建部門檢查驗收。新區設立的民辦培訓機構原則上不允許招收寄宿學員。

舉辦者以自有場所辦學的，應當提供辦學場所的房屋產權證明材料;以租用場所辦學的，應當提供具有法律效力的租賃合同，承租方不得擅自更改房屋用途,并提供新區房屋行政管理部門登記備案證明,租賃期限自申請辦學之日起不得少于3年。

第八條民辦培訓機構應當依法制定章程，舉辦者根據章程規定的權限和程序，參與辦學和管理活動。

民辦培訓機構應當將章程向社會公示;修訂章程應當事先公告，征求利益相關方意見；完成修訂后，報審批機關備案或者核準。

民辦培訓機構應當按照相關法律法規和章程規定，建立健全行政、教學、教研、安全、收費和退費、人事、資產財務、設施設備、教師培訓與考核、校務公開、強制報告等各項配套管理制度。加強消防、建筑、衛生、防疫、環保等安全和衛生管理，建立應急處置機制，配備安全管理人員，落實安全防范措施。

第九條 民辦培訓機構應當依法依章程建立董事會(理事會)、監事（會)、行政機構，按規定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。民辦培訓機構法定代表人由董(理)事長或校長擔任。

董事(理事)以及監事應當品行良好，信用狀況良好，具有政治權利和完全民事行為能力，有犯罪記錄、無民事行為能力、限制行為能力者不得在董事會（理事會)、監事會、行政機構中任職，自然人不得在同一所民辦培訓機構的董事會(理事會)、監事會中任職。列入法院失信被執行人名單或政府公共信用信息系統嚴重失信人及其法定代表人名單，近三年擔任破產清算或因違法被吊銷辦學許可證、營業執照、登記證的企業、單位法定代表人并負有個人責任者，不得在董事會（理事會)、監事會中任職。董(理)事、高級管理人員不得在監事會中任職。

董事會(理事會)由舉辦者(或其代表)、校長、黨組織書記、教職工代表等人員組成，不得少于5人，其中三分之一以上的人員應具有5年以上教育教學經驗。

監事會成員由股東代表、黨組織領導班子成員和教職工代表等組成，不得少于3人。營利性民辦培訓機構監事會中的教職工代表不得少于1/3。股東人數較少或者規模較小的可設一至二名監事，不設監事會。

第十條 民辦培訓機構的校長應當具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，品行良好，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過70歲，具有政治權利和完全民事行為能力,無犯罪記錄,未列入法院失信被執行人名單或政府公共信用信息系統嚴重失信人及其法定代表人名單，未曾擔任近三年因違法被吊銷辦學許可證、營業執照或登記證的企業、單位法定代表人。具有5年以上培訓教育教學管理工作經歷、大學專科及以上學歷或中級及以上專業技術職稱。

第十一條 民辦培訓機構應當配備專職教育教學管理人員。教育教學管理人員應具有大學專科及以上學歷和三年及以上相關工作經歷。民辦培訓機構應當配備具備從事會計工作所需要的專業能力的會計人員，會計和出納不得兼任。會計機構負責人(會計主管人員)應具備從事會計工作三年及以上經歷。民辦培訓機構應當按規定配備一名及以上保安人員，保安應持有《保安證》上崗。

第十二條 民辦培訓機構應當根據辦學項目和辦學規模配備結構合理、數量充足、具有法定任職資格和任職條件的專兼職教師，專職教師數不得少于教師總數的1/4，其中單個教學場所(含教學點)的專職教師應當不少于3人，民辦培訓機構教職工需提供無犯罪記錄證明。

民辦培訓機構應實行教師聘任制和任職資格證書制度。應當與其所聘任的教師(含兼職)簽訂聘用合同。民辦培訓機構文化理論課教師應具有大專以上學歷、本專業某一工種中級以上技術職稱或三級以上國家職業資格，并具有人力資源和社會保障部門頒發的技工學校教師上崗資格證或教育行政部門頒發的中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格證;實習指導教師應具備中等以上職業學校(包括技工學校、中等專業學校等)學歷并具有人力資源和社會保障部門頒發的技工學校教師上崗資格證或教育行政部門頒發的中等專業學校、技工學校、職業高中專業課教師資格證；其技術等級水平應比所授課專業的培養目標高出一個技術等級或相應專業中級以上技術職稱。

民辦培訓機構應在具有教師資格的人員中聘任教師，并與聘任的教職員工簽訂聘用合同，與招用的其他工作人員簽訂勞動合同。民辦培訓機構應負責教職員工思想教育和業務培訓。

民辦培訓機構聘任外籍教師，按國家有關規定辦理。

第十三條 民辦培訓機構開展職業培訓，應當符合國家及陜西省、西安市有關規定，具有明確的辦學宗旨及培養目標，不得違背教育規律和學生身心發展規律。

民辦培訓機構應當制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內容，應基于相應的課程標準制定科學的教學（實習實訓)評價辦法。

民辦培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信等。

第十四條 國家及本省、市對中外合作民辦培訓機構的設置另有規定的，從其規定。舉辦涉及消防、保安、安全生產等特定行業培訓專業(工種)的民辦培訓機構，相關行業主管部門有特定準入規定的，從其規定。

第十五條舉辦者應有穩定、可靠的經費來源。

第三章 審批條件和程序

第十六條設立民辦培訓機構實行國家統一的辦學許可證制度，擬辦工種符合《職業分類大典》四、五、六類。

第十七條舉辦民辦培訓機構的社會組織，應當具有法人資格；舉辦民辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

兩個以上單位或者個人聯合舉辦民辦培訓機構的，應當簽訂聯合辦學協議。

舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦培訓機構。擬登記為民辦非企業單位的非營利性培訓機構應當向民辦非企業單位登記管理機關申請名稱核準。擬登記為營利性培訓機構的應當符合企業名稱登記管理的相關規定，名稱中應當包含“有限責任公司”或者“股份有限公司”等公司組織形式部分。

非營利性民辦培訓機構的舉辦者不得取得辦學收益，學校辦學結余全部用于辦學。營利性民辦培訓機構的舉辦者可以取得辦學收益，學校辦學結余依照公司法等有關法律法規處理。

第十八條 申請籌設民辦培訓機構應當提交下列材料一式三份：

（一）籌設申請報告。內容主要包括: 舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質，籌設民辦培訓機構的名稱、場地地址、申請專業(工種 )、辦學層次、辦學規模、辦學條件、培養目標、辦學形式、內部管理機制、黨組織設置、經費籌措與管理使用以及具有資質的機構出具的辦學可行性報告等。舉辦者為單位的，應加蓋單位公章;舉辦者為個人的，應由本人簽字。

（二）舉辦者資質證明文件。舉辦者是社會組織的，應當包括社會組織的許可證、登記證或者營業執照、法定代表人有效身份證件復印件，決策機構、權力機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件，有資質的會計師事務所出具的該社會組織近兩年的年度財務會計報告審計結果，決策機構、權力機構同意投資舉辦民辦培訓機構的決議。舉辦者是個人的，應當包括有效身份證件復印件、有本人簽名的投資舉辦民辦培訓機構的決定等證明文件。

（三）辦學資金來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理辦法，以及相關有效證明文件。屬于捐贈資產和國有資產的，不得用于舉辦營利性民辦培訓機構。

（四）各類民辦學校(含民辦培訓機構) 舉辦者再申請舉辦民辦培訓機構的，還應當提交其舉辦或者參與舉辦的現有民辦學校的辦學許可證、登記證或者營業執照、組織機構代碼證、校園土地使用權證、校舍房屋產權證明復印件，近兩年年度檢查的證明文件，有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。

（五）兩個以上國家教育培訓機構以外的社會組織或個人聯合舉辦民辦培訓機構，應當提交聯合辦學協議，明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入民辦培訓機構注冊資本的，應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、方式、占注冊資本的比例。

（六）名稱預先核準的證明文件。

（七）各屬地新城規劃部門出具民辦培訓機構擬用土地規劃用途及近期開發利用計劃情況的說明。

（八）《西安市職業技能培訓學校籌設審批表》（附件1）。

審批機關收到舉辦者提交的籌設申請后，應在申請受理之日起30個工作日內以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，制發籌設批準書;不同意籌設的，應當書面說明理由。

申請設立民辦培訓機構，應先提交籌設申請，經審批機關批準籌設的，舉辦者應當自批準籌設之日起一年內提出正式設立申請，一年內未提出正式設立申請的，原籌設批準文件自然廢止。

籌設期內不得招生，不得從事培訓教學活動。西咸新區社會事業服務局要對本級審批籌設期的民辦培訓機構進行監管。

第十九條正式申請設立民辦培訓機構須提交以下申辦材料一式三份：

（一）正式設立申請報告。

（二）具有資質的專業機構出具的舉辦民辦培訓機構的可行性報告。

（三）籌設批準書。

（四）民辦培訓機構章程（章程應當載明內容為：學校的名稱、地址、辦學地點、法人屬性;舉辦者的權利義務，以及舉辦者變更、權益轉讓的辦法;辦學宗旨、發展定位、層次類型、規模、形式等;學校注冊資金以及資產的來源、性質等;理事會、董事會或者其他形式決策機構和監督機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;學校黨組織負責人進入學校決策機構和監督機構的程序;學校的法定代表人;學校內設機構的組成及職責;教職工、學生的權利義務以及權益保障機制;學校自行終止的事由，剩余資產處置的辦法與程序;章程修改程序）。

（五）可供合法使用的辦學場地及設施設備的有效證明（辦學場所使用證明及其平面圖、符合消防安全（由住建部門提供）及衛生標準、房屋安全相關證明文件；教學設備、儀器一覽表，固定資產相關證明資料，如購買合同、付款憑證、入庫單等）。

（六）首屆董事會(理事會)、監事會、組成人員名單及其負責人的資格證明材料（機構首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名冊（需有本人簽字）、身份證復印件及工作簡歷、有關證書及復印件、無犯罪記錄證明、未列入法院失信被執行人名單或政府公共信用信息系統嚴重失信人及其法定代表人名單證明）。

（七）黨組織負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件，教職工黨員名單。

（八）擬任校長及主要管理人員的資格證明材料（個人簡歷、有效身份證件、學歷、資格證書復印件，無犯罪記錄證明等）。

（九）擬聘請專兼職教師、財會人員名單及資格證明文件（教學和財務人員名冊及任職資格證件、個人簡歷復印件，并提交原件查驗；教職工花名冊及教師資格證書、學歷證書，簽訂的勞動（勞務）合同、無犯罪記錄證明）。

（十）根據申請辦學內容擬定的課程(培訓) 計劃、所選用的教材（開設專業的教學大綱、教學計劃和采用教材、書面承諾書）。

（十一）各項管理制度（行政、教學、教研、安全、應急、收費和退費、人事、資產財務、設備設施、教師培訓與考核、校務公開等各項配套管理制度）。

（十二）法律法規及規章規定的以及審批機關要求提供的其他材料。

（十三）《西安市職業技能培訓學校設立審批表》（附件2）。

第二十條審批程序

（一）申請：舉辦者按本細則第十九條規定備齊有關材料后，向審批機關提出舉辦申請。

（二）受理：審批機關收到舉辦者提交的設立申請后，應當根據下列情況作出如下處理:

1.申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當在 5 個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

2.申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

3.申請事項依法不屬于審批機關職權范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）現場核查：審批機關完成紙質資料的審核后，對辦學場所進行現場核查。現場核查內容主要包括固定資產、教學場地、辦學條件、設施設備、圖書資料、安全保障設施等內容。現場核查后不符合要求的，要求舉辦者進行整改，待整改完成后，再次進行現場核查。

（四）專家評審：審批機關完成紙質資料審核和現場核查后，組織專家或委托具有相應資質的專業評估機構，對舉辦者提供的辦學申請以及實際辦學條件、辦學能力、辦學場所等進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。對擬設民辦培訓機構的現場核查及評估論證，并提出專家評審意見。

舉辦涉及消防、保安、安全生產等特定行業培訓職業(工種)的民辦培訓機構，相關行業主管部門有特定準入規定的，必須由相關行業主管部門進行前置審批，在前置審批完成后由審批機關按程序審批。

（五）決定：專家核查評估通過后，審批機關作出是否同意批復的決定。審批機關決定需在受理之日起3個月內作出是否準予設立的書面決定，并書面說明理由。

（六）公告：審批機關做出準予設立決定后，應將行政許可信息于7日內通過官方網站等形式予以公告。

（七）發證：對準予設立的民辦培訓機構，由西咸新區社會事業服務局及時頒發《民辦學校辦學許可證》。

舉辦者取得辦學許可證后，設立營利性民辦培訓機構的，應當依法到同級工商部門登記為公司法人;設立非營利性民辦培訓機構的，應當依法到同級民政部門登記為民辦非企業單位法人。

第二十一條民辦培訓機構必須遵循“一證一校、一校一址”的原則。民辦培訓機構在西咸新區區域內變更辦學地址的，應向西咸新區社會事業服務局提交變更辦學地址所需材料，并且由西咸新區社會事業服務局進行實地考察后，符合辦學條件的方可變更。

第二十二條民辦培訓機構只能使用一個名稱，冠名由“行政區劃+字號+標識”三部分組成，統一命名為“×××職業技能培訓學校”。

第四章 變更與終止

第二十三條民辦培訓機構變更名稱、地址、層次、類別、舉辦者、法定代表人、負責人等應向審批機關提出申請，審批機關根據民辦培訓機構設立條件、標準和結構與布局要求，在受理后3個月內做出批準與不批準的書面答復。

第二十四條民辦培訓機構的各項變更，須經民辦培訓機構理事會或董事會同意；變更舉辦者的，須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準；民辦培訓機構名稱、層次、類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關批準；申請變更為其他民辦培訓機構，審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式答復。

第二十五條民辦培訓機構變更事項及材料要求

（一）變更舉辦者或法人

1.原學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構的會議決議;

2.原舉辦人提出的申請（正式文件形式）；

3.原舉辦人身份證原件及復印件；

4.具有資質的會計師事務所出具的財務清算報告和審計報告;

5.新任董事會成員名單、聯系電話、簡歷等；

6.董（理）事會對新舉辦人提出的申請和審計部門出具的學校財務清算報告的會議決議；

7.新舉辦者投入辦學的資產明細表或注資證明；

8.《辦學許可證》正、副本原件；

9.《西咸新區民辦培訓機構變更申請表》（附件3）。

新任負責人應提供的資料：

1.個人簡歷；

2.新負責人身份證原件及復印件；

3.學歷證書、專業技術職務任職資格證書、職業資格證書、教師資格證書原件及復印件、具有政治權利和完全民事行為能力的證明、無犯罪記錄證明、未列入法院失信被執行人名單或政府公共信用信息系統嚴重失信人及其法定代表人名單證明；

4.決策機構會議對新任負責人的決定；

5.辦學管理制度；

6.聘用合同。

原舉辦者與新任舉辦者雙方簽署無財產糾紛協議。舊法人與新法人須到現場共同簽訂變更法人確認書，雙方攜帶身份證原件及復印件。

（二）變更機構名稱

1.變更民辦培訓機構名稱申請報告（正式文件形式）；

2.《西咸新區民辦培訓機構變更申請表》；

3.董（理）事會批準同意變更機構名稱的決議;

4.《辦學許可證》正、副本原件。

（三）變更辦學地址

民辦培訓機構在原審批機關行政區域內申請變更辦學地址的，應向審批機關提交以下材料，并且由審批機關進行實地考察后，符合辦學條件的方可變更：

1.申請變更辦學地址的報告（正式文件形式）;

2.《西咸新區民辦培訓機構變更申請表》；

3.新注冊辦學地址的資質證明材料。需滿足細則第七條要求，自有場地的，須提供房屋產權證明和由住建部門提供的消防安全證明文件；租賃場地的，應提交租賃合同、出租房的房屋產權證明、由住建部門提供的消防安全證明文件;新辦學場地證明材料應附學校及教室照片，房屋安全相關證明等;租賃合同不得少于3年；

4.董（理）事會批準同意變更辦學地址的決議；

5.《辦學許可證》正、副本原件。

（四）增加培訓職業（工種）或提高辦學層次

新增設專業時應向審批機關提交以下材料：

1.申請增加培訓職業（工種）或提高辦學層次的報告；（正式文件形式）；

2.《西咸新區民辦培訓機構變更申請表》；

3.董（理）事會批準同意增加培訓職業（工種）或提高辦學層次的決議；

4.新增設專業教師的學歷證書、教師資格證、職業資格證書或專業技術職務證書復印件；民辦培訓學校與教師簽訂的聘用合同；

5.辦學場地證明材料，辦學設施設備清單及證明文件（包含教學設備、實訓場地等一覽表）;

6.教學計劃、教學大綱和相應的培訓教材目錄；

7.《辦學許可證》正、副本原件；

8.其他資質證明材料。

因不可抗力因素變更辦學地址的按照變更辦學地址相關要求進行變更。

第二十六條民辦培訓機構可以向原審批機關申請自行終止，也可以由原審批機關依法終止。民辦培訓機構有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據學校章程規定要求終止，并經審批機關批準的。

（二）因資不抵債無法繼續辦學的。

（三）被吊銷辦學許可證的。

（四）有重大安全隱患的。

（五）連續2年以上無實際招生、辦學行為，辦學許可證到期后自然廢止的。

（六）法律法規規定的其他應當終止的情形。

第二十七條第二十六條第（一）、（二）、（五）種情形的民辦培訓機構終止程序：

（一）民辦培訓機構向審批機關提交終止申請報告，同時附上董（理）事會的終止辦學決議或舉辦者無法正常開展職業培訓活動的證明。

（二）審批機關復核后以書面形式作出答復。

（三）民辦培訓機構自己要求終止的，由培訓機構組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（四）舉辦者向審批機關交回辦學許可證和印章，并注銷登記。審批機關對終止的民辦培訓機構予以公告。

（五）民辦培訓機構無實際招生、辦學行為的，辦學許可證到期后自然廢止，由審批機關予以公告。

第二十八條第二十六條第（三）、（四）種情形的民辦培訓機構終止程序按有關法定程序執行。審批機關收回辦學許可證，將終止辦學或者吊銷辦學許可證的決定向社會公示。

第二十九條民辦培訓機構終止辦學的，應當制定實施方案和應急工作預案，妥善解決在職員工勞動關系問題，穩妥安置在校學員，并依法進行財務清算，清算期間不得開展清算以外的活動。財產按下列順序清償：應退學員的培訓費用及其他費用；應發教職工的工資及應繳納的社會保險費用；其他有關債務。民辦培訓機構償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

第五章 機構管理

第三十條民辦培訓機構按照批準的培訓項目，依據國家相應的職業標準、教學計劃和教學大綱組織開展教學活動，不得隨意降低標準，減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應報新區社會事業服務局批準。

第三十一條民辦培訓機構應當規范教師管理，對擬招聘教師進行違法犯罪信息查詢，與招用教師簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務，并對教師崗位及其職責要求、師德和業務考核辦法、福利待遇、培訓和繼續教育等事項作出約定。

鼓勵創新教師聘任方式，從其他院校、企業或者機構引進具有相關教學或者工作經驗、職業技能水平的人員。

第三十二條民辦培訓機構應當保障持續穩定的經費投入，用于學校基礎設施建設與維護、教學實訓設備購置與更新、師資隊伍建設、培訓項目（職業、工種）與培訓課程開發等，不斷改善辦學條件，提升培訓能力。

第三十三條民辦培訓機構應當制定學員管理辦法，建立學員檔案，實施實名制管理，對每位學員的培訓、取證和就業等情況進行全過程記錄，建立健全培訓臺賬，確保信息可查詢可追溯。

第三十四條民辦培訓機構應當與學員簽訂培訓協議，明確雙方權利義務，明確培訓項目（職業、工種）、培訓課程、培訓層次、培訓形式、培訓時間、證書類型、收費項目、收費標準及退費辦法等內容。

民辦培訓機構應依法保障學員的合法權益，并做好對學員的職業指導、就業服務以及心理健康教育等工作。

第三十五條 民辦培訓機構應當合理確定收費項目和收費標準，主動如實對學員和社會進行公開，并接受有關部門的監管。對培訓學校違規收費的，由審批機關或者其他有關部門依法依規處理。對學員與培訓學校因為學費等問題發生糾紛時，由雙方按照培訓協議協商解決，協商不成的，按照法律法規等有關規定處理。

第三十六條民辦培訓機構發布的招生簡章和廣告應當符合法律法規的規定，招生簡章和廣告應當真實、準確，內容包括學校、培訓、收費、取證、就業等有關信息。不得以其他院校名義進行招生，不得開展虛假宣傳和惡性競爭。

民辦培訓機構的招生簡章和廣告等宣傳資料不得涉及違反法律法規、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信等內容，同時向人社部門提供真實有效的宣傳資料和書面承諾書（附件4）。

因刊登、散布虛假招生廣告（簡章）等違反國家規定，造成學生要求退學的，應退還所收取的全部費用。

第三十七條民辦培訓機構應當根據辦學條件和辦學能力，合理設立培訓項目（職業、工種）和培訓規模，履行招生簡章與廣告中的承諾，按照與培訓項目（職業、工種）相對應的國家職業標準（行業企業評價規范）或者相關培訓要求，組織開展培訓，確保培訓質量。

第三十八條民辦培訓機構應當實行辦學成本核算，并依據本地經濟社會發展水平和居民消費能力制定收費標準，報物價部門審核備案，并進行公示。民辦培訓機構在招生時，應當按照審核備案的收費項目和收費標準收取培訓費，并按國家規定開具合法的收費票據；不得收取未經備案以及未公示的任何費用。

第三十九條民辦培訓機構依法落實法人財產權，并建立健全民辦培訓機構資產和財務管理制度。民辦培訓機構出資人應按時、足額履行出資義務。

第四十條民辦培訓機構不得以合作辦學（或授權辦學）等名義，將培訓資質、培訓場地等出租、出借、承包給無相關辦學資質的單位或個人開展辦學活動。

第四十一條 民辦培訓機構的專職負責人和教務負責人應當依法取得相應的任職資格，并定期參加崗位職務培訓和各類進修活動。

第四十二條民辦培訓機構的辦學場地必須符合辦學要求，配備必要的消防安全設備設施，并定期檢查維護，必須制定突發事件應急預案，對學生加強安全教育，開展必要的應急疏散演練。

第四十三條 民辦培訓機構應當按照《辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、培訓項目等開展辦學活動；應當將《辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《營業執照》等證照正本原件放置在民辦培訓機構主要公開場所的明顯位置，做到亮證辦學，接受監督。

第六章 罰則

第四十四條社會事業服務局應當依據國家和省級、市級有關法律法規及政策規定，加強民辦培訓機構事中事后監管。檢查中發現學校不再具備辦學條件的，不予延續辦學許可；2年內未正常開展培訓的職業（工種），取消該職業（工種）辦學資格。

第四十五條 民辦培訓機構應嚴格執行社會事業服務局相關管理規定，如出現違反各項教學和安全管理規定的，社會事業服務局可根據情節嚴重程度予以處罰。處罰分為四等：限期整改、警告、嚴重警告和停止招生。

第四十六條民辦培訓機構和其舉辦者及實際控制人、決策機構或者監督機構組成人員有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六十二、六十三、六十四、六十五條等法律法規規定的有關情形的，由人力資源和社會保障行政部門或者其他有關部門依法作出相應行政處理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十七條本細則未涉及的其他事項均以現行法律法規為準。

第四十八條本細則由西咸新區社會事業服務局負責解釋。

第四十九條本細則自印發之日起實施，《西咸新區民辦培訓機構審批管理暫行辦法》（陜西咸人社發〔2015〕3號）同時廢止。

附件：

附件1：西安市民辦培訓機構籌設審批表.doc

附件2：西安市民辦培訓機構設立審批表.doc

附件3：西咸新區民辦培訓機構變更審批表.docx

附件4：西咸新區民辦培訓機構承諾書.doc