各新城管委會，新區(qū)管委會各相關(guān)部門，西咸集團(tuán)，各駐區(qū)單位：

《西咸新區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升計(jì)劃（2020-2022年）》已經(jīng)新區(qū)管委會主任辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                               陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室

                                                                                                 2020年2月21日

西咸新區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升計(jì)劃（2020-2022年）

為全面落實(shí)全國教育大會部署，認(rèn)真貫徹《國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》，按照《西咸新區(qū)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》任務(wù)要求，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，全面提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快補(bǔ)齊教育民生服務(wù)短板，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全國和省、市教育大會精神，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)政府基本公共教育服務(wù)均等化，科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化改革發(fā)展，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提升新區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2022年，利用三年時(shí)間，重點(diǎn)加大對農(nóng)村和薄弱公辦中小學(xué)校教育投入，確保學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件明顯改善，硬件條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求；教育教學(xué)水平明顯提高，校園文化建設(shè)彰顯特色，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全面消除農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，新區(qū)基礎(chǔ)教育水平達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，結(jié)合布局規(guī)劃調(diào)整情況，制定“一新城一案”“一校一策”提升計(jì)劃，優(yōu)化配置整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)投入和閑置浪費(fèi)。

（二）適度超前。緊盯目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)部位，按照“查漏補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊，突出重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)均衡”思路，加快薄弱環(huán)節(jié)提升，既滿足當(dāng)前需求，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。以新城為主體，由教育行政部門牽頭，編制、改創(chuàng)、財(cái)政、人社、自然資源、規(guī)劃住建等部門配合，形成工作合力、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。園辦根據(jù)職能定位，配合相關(guān)新城落實(shí)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。

（四）全面提升。既注重基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等硬件改善提升，又注重教育教學(xué)、校園文化等內(nèi)涵質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)條件

1.優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，尤其是生源變化情況，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，結(jié)合《西咸新區(qū)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》學(xué)校新建、改擴(kuò)建計(jì)劃，分類實(shí)施撤并及提升工作，到2022年，撤并中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）27所，提升中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）63所。

2.加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照國家和陜西省相關(guān)學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及《西咸新區(qū)學(xué)校建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《西咸新區(qū)綠色校園規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定“一校一案”計(jì)劃，重點(diǎn)解決好各類校舍用房、活動(dòng)場地等面積不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠等問題，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料類別和數(shù)量。2020年，提升22所，新建校舍5810平方米、改造維修49332平方米；2021年，提升19所，新建校舍37198平方米、改造維修40090平方米；2022年，提升22所，共新建校舍27122平方米、改造維修108570平方米。

3.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。落實(shí)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)。積極開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，三年完成63所農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，確保每位教師接受信息化應(yīng)用技術(shù)能力培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)。開展“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，到2022年建設(shè)完成不少于200節(jié)“名師課堂”數(shù)字資源儲備。三年創(chuàng)建創(chuàng)新示范學(xué)校5所、優(yōu)秀創(chuàng)客教室30間，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)新區(qū)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用整體水平的提升。全面開展創(chuàng)客教育、STEM教育模式，創(chuàng)建智慧校園，加快提升教育現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平。

（二） 推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，提升學(xué)校辦學(xué)活力

4.改革辦學(xué)模式。落實(shí)“引入名校辦名?！鞭k學(xué)思路，擴(kuò)大并推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，促進(jìn)教育公平。根據(jù)《西咸新區(qū)“名校+”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》精神，按期完成“+?！毙陆ǎǜ臄U(kuò)建）目標(biāo)任務(wù)，著力完善“名校+”管理制度，突出“名校”“+?！苯處熽?duì)伍建設(shè)，優(yōu)化招生入學(xué)制度，改善“+校”生源結(jié)構(gòu)。以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、保障資金投入、加強(qiáng)考核激勵(lì)、營造良好氛圍為重要措施，組建63個(gè)符合新區(qū)教育實(shí)際的“名校+”教育聯(lián)合體。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

5.深化學(xué)校人事制度改革。以實(shí)行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，以合理配置教育人力資源，優(yōu)化學(xué)校教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革。新進(jìn)教師全面實(shí)行聘用制度，增加聘用制教師績效考核獎(jiǎng)，建立競爭擇優(yōu)、能進(jìn)能出的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)體制內(nèi)教師向聘用制轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建與新區(qū)教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展需要相適應(yīng)的學(xué)校人事管理制度；對原有教職工按“新城管校聘”管理模式，實(shí)行教職工編制新城內(nèi)統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，對管理水平高的學(xué)校，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。建立不合格教師退出機(jī)制，盤活教師資源，用足師資存量，逐步化解農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師超編矛盾。

6.拓寬學(xué)校教師補(bǔ)充渠道。繼續(xù)按照聘用制模式完善統(tǒng)一規(guī)范的教師補(bǔ)充機(jī)制。農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生，可在新城教育、組織、人社等部門參與和指導(dǎo)下，采取自主招聘方式進(jìn)行招聘。農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校補(bǔ)充音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)及信息技術(shù)、心理健康等緊缺課程專業(yè)教師，按照專業(yè)對口原則，對本科及以上學(xué)歷人員可采取直接考核方式招聘。新城教育行政部門要統(tǒng)籌安排，在三年內(nèi)通過公開招聘、政府購買服務(wù)、多校任教（走教）等模式配齊農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)科教師，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。鼓勵(lì)新城教育行政部門與高校合作每年組織師范專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，積極引導(dǎo)高校師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作支教。

7.推進(jìn)校長教師交流輪崗工作。重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。跨區(qū)域選派優(yōu)質(zhì)學(xué)校中層及以上干部到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任校長、副校長，建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；選派農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校校級后備干部到優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗鍛煉。對交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教滿3年且繼續(xù)留任的教師，在同等條件下優(yōu)先評聘高一等級的崗位。通過“名校+”工程，實(shí)施對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的對口幫扶，各區(qū)域“名校+”教育聯(lián)合體要根據(jù)雙方實(shí)際和需求，主動(dòng)開展干部教師互派和交流，推廣“名校+”教育聯(lián)合體在學(xué)校文化、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、課程開發(fā)、資源共享等方面的成功做法，全面提升幫扶工作質(zhì)量和內(nèi)涵。

8.全面提升教師培訓(xùn)品質(zhì)。一是合理制定農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持各級培訓(xùn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師傾斜，每年參加國培、省培和新區(qū)、新城培訓(xùn)，農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師占比不低于30%。二是切實(shí)履行農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)主體責(zé)任。新城制定本區(qū)域培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)確保對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師提升培訓(xùn)全覆蓋。三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)具體責(zé)任。學(xué)校要為教師參加培訓(xùn)提供必要的條件保障，科學(xué)安排教師工作任務(wù)，努力化解工、學(xué)矛盾，確保培訓(xùn)實(shí)效。

（四）規(guī)范學(xué)校管理，提升學(xué)校管理效益

9.落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理。各新城要抓實(shí)“常態(tài)化”日常管理，注重培養(yǎng)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，積極開展各種活動(dòng)，形成良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。強(qiáng)化質(zhì)量意識，通過細(xì)節(jié)管理、過程跟蹤、質(zhì)量分析等手段，促進(jìn)各校增強(qiáng)質(zhì)量意識，提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，成立各學(xué)段名師工作室、名師工作坊、課改中心組等，給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極開展各種形式的教研活動(dòng)，促進(jìn)教師課改水平的提升。

10.實(shí)施教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革。積極探索“綠色評價(jià)”新方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革學(xué)生考試成績呈現(xiàn)方式，實(shí)行“等級加個(gè)性化評語”的評價(jià)方式。改變評價(jià)內(nèi)容，推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)，對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、身心健康、思想素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行全面評價(jià)。重視體育、音樂、美術(shù)等綜合學(xué)科的教學(xué)，掌握各學(xué)校綜合學(xué)科的教學(xué)情況，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提升。積極探索第三方評價(jià)辦法，增加學(xué)生、家長、社會評價(jià)權(quán)重，實(shí)行管、辦、評分離的科學(xué)評價(jià)體系。

11.開展校園文化示范校創(chuàng)建活動(dòng)。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為核心，以優(yōu)化校園育人環(huán)境為基礎(chǔ)，以開展健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)，做到“一校一品、一校一特”，創(chuàng)建具有特色的校園文化，形成特色鮮明的學(xué)校品牌，提升學(xué)校辦學(xué)水平和內(nèi)涵品質(zhì)。新區(qū)每年組織對各校進(jìn)行驗(yàn)收評估，授予“新區(qū)級校園文化建設(shè)示范學(xué)?！?，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各新城要高度重視農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為。新區(qū)成立以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和組織部、教育衛(wèi)體局、人社民政局、規(guī)劃建設(shè)局、自然資源局、信息辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的西咸新區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在教育衛(wèi)體局），由教育衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各新城要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓、落實(shí)專人具體抓的工作機(jī)制，保障此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）加大投入，保障實(shí)施。各新城要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，廣開渠道，多元投入，采取“向上爭取一點(diǎn)、自己籌措一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、學(xué)校擠一點(diǎn)”等方法，廣泛籌集資金，保障農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升工作順利實(shí)施。新區(qū)每年將對各新城進(jìn)行考核，對每個(gè)提升到位的學(xué)校資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)。充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，把農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì)提升工作情況作為評價(jià)新城和學(xué)校教育工作的重要指標(biāo)，同時(shí)列為新城主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，以及對新城和學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，確保品質(zhì)提升工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

解讀鏈接：解讀《西咸新區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校品質(zhì) 提升計(jì)劃（2020-2022年）》