各新城管委會，新區(qū)管委會各相關(guān)部門，西咸集團、各駐區(qū)單位：

《西咸新區(qū)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)新區(qū)主任辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室

2019年12月30日

西咸新區(qū)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理，促進教育均衡發(fā)展，滿足適齡人口就近入學需求，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180）《陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，以及省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學的指導意見》（陜教發(fā)〔2011〕32號）、市政府辦公廳《關(guān)于加強西安市居住區(qū)配套公辦義務教育階段學校和幼兒園建設(shè)管理工作若干意見的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕30號）等規(guī)定要求，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 西咸新區(qū)范圍內(nèi)的各類新建居住小區(qū)，包括商品房、保障性住房、移民搬遷和城棚改安置房等，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱配套教育設(shè)施，是指為保障適齡兒童和青少年就近入學，按照有關(guān)規(guī)定，居住區(qū)須配套建設(shè)的中小學、幼兒園。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第四條 居住區(qū)規(guī)劃建筑面積18萬平方米（戶數(shù)在1500戶）及以上的，開發(fā)建設(shè)單位應配套建設(shè)幼兒園；居住區(qū)規(guī)劃建筑面積36萬平方米（戶數(shù)在3000戶）及以上的，開發(fā)建設(shè)單位應配套建設(shè)小學；居住區(qū)規(guī)劃建筑面積113萬平方米（人口在3萬人）及以上的，開發(fā)建設(shè)單位應配套建設(shè)初中。

第五條 配套教育設(shè)施規(guī)模應與居住區(qū)規(guī)模相匹配。其中，幼兒園、小學、初中規(guī)模最大分別不超過18個班、36個班、36個班；原則上不建設(shè)九年一貫制學校，如確需建設(shè)，最大不超過54個班。

第六條 配套教育設(shè)施建設(shè)應按國家、陜西省相關(guān)學校設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標準及《西咸新區(qū)學校建設(shè)品質(zhì)標準（試行）》等執(zhí)行。

第七條 配套教育設(shè)施的建設(shè)及交付標準最低應完成建筑各分部工程及室外工程，門窗、墻地面裝飾完成、水電氣暖設(shè)施齊全，符合使用條件。

第八條 教育行政部門應參與配套教育設(shè)施的設(shè)計方案審定、施工建設(shè)和驗收等全過程，確保達到建設(shè)標準和使用要求。在設(shè)計方案審定環(huán)節(jié)，教育行政部門應出具配套教育設(shè)施的書面審查意見。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位應承擔與其居住區(qū)人口規(guī)模相適應的幼兒園、小學及初中學校建設(shè)成本。居住區(qū)未達到相應配建規(guī)模或無條件完成幼兒園、小學、初中學校建設(shè)的，均應繳納未建配套教育設(shè)施的代建費用，并由各新城管委會、園辦統(tǒng)籌做好區(qū)域教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

因規(guī)劃要求，由某居住區(qū)負責統(tǒng)籌建設(shè)或代建區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的，在收取其他居住區(qū)代建費用后，按照代建成本返還該居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位。

第三章 移 交

第十條 居住區(qū)配套教育設(shè)施建成后應無償移交屬地新城管委會。

第十一條 對保障性住房（包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房等）、移民搬遷和城棚改安置房等配套幼兒園，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦幼兒園；其他居住區(qū)配套幼兒園，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦幼兒園或委托舉辦為普惠性民辦幼兒園。

新城范圍內(nèi)公辦幼兒園占比未達到50%的，不得按照民辦幼兒園審批建設(shè)配套幼兒園。

第十二條 對達到配建標準的居住區(qū)，配套教育設(shè)施含義務段（小學、初中）的，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦學校。

第四章 保障措施

第十三條 配套教育設(shè)施應與住宅項目（分期開發(fā)建設(shè)的，應與首期住宅項目）同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

第十四條 新區(qū)控制性詳細規(guī)劃應充分做好教育設(shè)施用地的規(guī)劃和預留。各新城管委會、園辦對中小學用地進行調(diào)整的，應書面征求屬地教育行政部門意見后，按照《西咸新區(qū)控制性詳細規(guī)劃管理辦法》申報調(diào)整，調(diào)整后的用地面積應不少于原用地面積。

第十五條 在土地供應前，屬地教育行政部門要明確配套教育設(shè)施辦學性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬及需繳納配套教育設(shè)施的代建費用標準，并由各新城管委會、園辦納入土地出讓初步方案，經(jīng)新區(qū)土地管理領(lǐng)導小組會議審定后，在新區(qū)發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告時予以公布。

第十六條 在審批施工許可證前，應依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定，各新城管委會、園辦或相關(guān)部門應與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同》，明確配套教育設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、位置、開工及竣工期限、接收主體、移交期限、交付標準、交付內(nèi)容、違約責任等。

第十七條 配套教育設(shè)施未開工建設(shè)、未簽訂移交協(xié)議的，房管部門不予辦理首批住房項目預售許可手續(xù)；不具備交付條件的，建設(shè)行政主管部門對住宅項目不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。

第十八條 配套教育設(shè)施竣工驗收合格后，應于3個月之內(nèi)將產(chǎn)權(quán)移交屬地新城管委會。

第十九條 開發(fā)建設(shè)單位須結(jié)清移交前配建中小學、幼兒園所產(chǎn)生的費用，并按相關(guān)規(guī)定承擔移交設(shè)施的相關(guān)安全責任，以及相應質(zhì)量保修責任和維修費用。嚴禁將配套教育設(shè)施進行分割、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途。

第二十條 需繳納配套教育設(shè)施代建費用的，開發(fā)建設(shè)單位按照新區(qū)教育行政部門開具的《居住區(qū)配套教育設(shè)施代建費用繳納通知單》，將代建費用與土地出讓金一并繳納；未按要求繳納的，不予辦理住宅項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。代建費用實行財政專戶管理，專門用于教育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。

第五章 附 則

第二十一條 新區(qū)范圍內(nèi)改建居住區(qū)參照執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十三條 本辦法由新區(qū)教育衛(wèi)體局、新區(qū)規(guī)劃與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新區(qū)自然資源局負責解釋。

解讀文件：解讀《西咸新區(qū)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》