各新城管委會(huì)，新區(qū)各有關(guān)部門，西咸集團(tuán)，園辦，各駐區(qū)單位：

     《西咸新區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                         陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室

                                                                           2019年12月31日

西咸新區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確保新區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房建設(shè)有序推進(jìn)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)）文件精神及陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)住宅項(xiàng)目社區(qū)綜合服務(wù)用房配套建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(陜西咸辦字〔2019〕91號(hào))相關(guān)規(guī)定，制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所指的“社區(qū)綜合服務(wù)用房”（以下簡稱社區(qū)用房）原則上應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年日間照料中心及學(xué)齡前兒童日間照料中心（托兒所）等。

第三條 凡在西咸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事商品住宅開發(fā)建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的單位，均應(yīng)按照本意見規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)用房，建成后無償移交給社區(qū)用房所在新城管委會(huì)。能源金貿(mào)區(qū)、國際文教園內(nèi)住宅項(xiàng)目配建的社區(qū)用房分別移交給灃東新城、灃西新城管委會(huì)。

第二章 責(zé)任單位及職責(zé)

第四條 新區(qū)、新城民政部門負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)用房建設(shè)工作。

新區(qū)、新城改創(chuàng)部門將社區(qū)用房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

新區(qū)、新城規(guī)劃住建部門負(fù)責(zé)對(duì)新建商品住宅小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的社區(qū)用房配建規(guī)模提出規(guī)劃要求，在規(guī)劃條件書中予以明確，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)將社區(qū)用房建設(shè)情況及品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)納入審查內(nèi)容。凡2018年1月1日后新出讓土地（以土地出讓公告為準(zhǔn)），在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，對(duì)需移交的社區(qū)用房不納入預(yù)售范圍，并要求開發(fā)建設(shè)單位在銷售現(xiàn)場將社區(qū)用房配套設(shè)施的土地出讓條件予以公示。

新區(qū)、新城土地主管部門負(fù)責(zé)將社區(qū)用房建設(shè)納入土地使用權(quán)出讓公告及土地出讓合同補(bǔ)充條款，明確約定開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件建設(shè)社區(qū)用房并無償移交給社區(qū)用房所在新城。

各新城棚戶區(qū)改造單位負(fù)責(zé)做好撤村建居社區(qū)過渡用房的保障工作。

第三章 設(shè)置要求

第五條 根據(jù)住宅項(xiàng)目不同建筑規(guī)模，新區(qū)社區(qū)用房配建標(biāo)準(zhǔn)劃為五檔，同時(shí)，每個(gè)社區(qū)要有不低于900平方米的室外活動(dòng)場地。

新建住宅項(xiàng)目，住宅項(xiàng)目地上建筑面積小于3萬平方米，配建社區(qū)用房面積不小于300平方米；

新建住宅項(xiàng)目，住宅項(xiàng)目地上建筑面積為3（含）-10萬平方米，配建社區(qū)用房建筑面積不小于800平方米；

新建住宅項(xiàng)目，住宅項(xiàng)目地上建筑面積為10（含）-18萬平方米，配建社區(qū)用房建筑面積不小于1700平方米；

新建住宅項(xiàng)目，住宅項(xiàng)目地上建筑面積為18（含）-28萬平方米，配建社區(qū)用房建筑面積不小于2500平方米；

新建住宅項(xiàng)目，住宅項(xiàng)目地上建筑面積大于等于28萬平方米，配建社區(qū)用房建筑面積不小于4800平方米。

第六條 社區(qū)用房建設(shè)地址應(yīng)位于方便群眾日常使用的位置，新建住宅項(xiàng)目社區(qū)用房應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置，位于裙樓或臨路獨(dú)立建筑等獨(dú)立區(qū)域，內(nèi)部空間需滿足功能要求，不得設(shè)置于住宅單元內(nèi)部。社區(qū)用房應(yīng)于建筑物首層開始設(shè)置（原則上首層設(shè)置的面積應(yīng)與二層及以上樓層設(shè)置面積占比相當(dāng)），并設(shè)置獨(dú)立出入口和獨(dú)立使用通道，原則上設(shè)置于建筑物1-3層，如有3層及以上的應(yīng)設(shè)置電梯。老年日間照料中心應(yīng)滿足生活用房冬至日日照不低于2小時(shí)的要求，學(xué)前兒童日間照料中心應(yīng)滿足生活用房冬至日日照不小于3小時(shí)的要求。

第七條 分期建設(shè)的住宅項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位要按項(xiàng)目總建筑規(guī)模應(yīng)設(shè)置的社區(qū)用房面積，將社區(qū)用房安排設(shè)計(jì)在第一期工程中配套建設(shè)，與第一期工程同步交付使用。

第八條 《西咸新區(qū)住宅項(xiàng)目社區(qū)綜合服務(wù)用房配套建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（陜西咸辦字〔2019〕91號(hào)）印發(fā)前獲得土地的在建項(xiàng)目，未驗(yàn)收的不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位按照本標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)用房，各新城規(guī)劃住建部門要主動(dòng)做好對(duì)接協(xié)調(diào)工作。

第九條 已完成開發(fā)建設(shè)但社區(qū)用房尚未建設(shè)或建設(shè)面積不足的社區(qū)，由所在新城民政部門結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)意見，按標(biāo)準(zhǔn)配建到位。

第十條 改建、擴(kuò)建的居民小區(qū)，以及單位型社區(qū)無社區(qū)用房或社區(qū)用房面積不足的，按本辦法執(zhí)行。

第四章 建設(shè)審核

第十一條 新區(qū)、新城規(guī)劃部門在進(jìn)行項(xiàng)目總圖審查時(shí)，應(yīng)要求開發(fā)商提供由新區(qū)、其所屬新城民政部門出具的社區(qū)用房建設(shè)審核意見并在項(xiàng)目總平面方案審查中明確社區(qū)用房的建筑規(guī)模、位置設(shè)置等。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在商品住房項(xiàng)目建設(shè)開工前向新區(qū)、其所屬新城民政部門出具社區(qū)用房建設(shè)承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)根據(jù)新區(qū)、其所屬新城民政部門出具的社區(qū)用房建設(shè)審核意見，明確社區(qū)用房的建設(shè)規(guī)模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限等內(nèi)容。

第十三條 新區(qū)、新城房管部門在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，從商品房預(yù)售范圍內(nèi)剔除社區(qū)用房面積。

第十四條 新區(qū)、新城不動(dòng)產(chǎn)登記部門在為開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行初始登記時(shí)，應(yīng)將社區(qū)用房單獨(dú)登記，并在登記簿及房產(chǎn)證上注明不得轉(zhuǎn)讓、抵押、置換等內(nèi)容。

第十五條 新區(qū)、新城民政部門對(duì)已經(jīng)履行社區(qū)用房建設(shè)承諾內(nèi)容的，出具社區(qū)用房建設(shè)承諾書履行確認(rèn)證明。開發(fā)建設(shè)單位憑社區(qū)用房建設(shè)承諾書履行確認(rèn)證明，方可到新區(qū)、其所屬新城規(guī)劃住建部門申請(qǐng)工程驗(yàn)收備案，規(guī)劃住建部門在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)通知民政部門共同參加，對(duì)社區(qū)用房的建設(shè)規(guī)模、位置設(shè)置等規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)格核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第五章 移交使用

第十六條 社區(qū)用房驗(yàn)收合格并具備交付條件后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照土地出讓合同約定，向社區(qū)用房所在新城移交相關(guān)手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，由社區(qū)用房所在新城民政部門負(fù)責(zé)接收。

第十七條 社區(qū)用房收回后，所在新城民政部門負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一調(diào)配，由各鎮(zhèn)街進(jìn)行日常管理，交付社區(qū)無償使用。

第十八條 開發(fā)建設(shè)單位依法承擔(dān)社區(qū)用房移交后的保修責(zé)任，質(zhì)保期過后的修繕和維護(hù)責(zé)任由各新城負(fù)責(zé)。

第十九條 社區(qū)用房主要用于社區(qū)的服務(wù)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途，不得出租、出售或抵押。各新城民政部門、鎮(zhèn)街等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)用房使用情況的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用社區(qū)用房的，依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 對(duì)有關(guān)單位不積極或無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十一條 本辦法由新區(qū)人社民政局、規(guī)劃住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年6月1日印發(fā)的《西咸新區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房建設(shè)管理辦法》(陜西咸辦發(fā)〔2018〕69號(hào))同時(shí)廢止。

解讀鏈接：解讀《西咸新區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》