各新城管委會，新區(qū)管委會各相關(guān)部門，園辦：

為堅(jiān)定文化自信、延續(xù)城市文脈、體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，全面提升和展示新區(qū)城市內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市文化建設(shè)與風(fēng)貌特色的精細(xì)化管理，結(jié)合住建部和國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，就加強(qiáng)西咸新區(qū)城市文化與風(fēng)貌特色管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要指示精神，堅(jiān)持城市與文化共同發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，將周秦漢唐文化基因與現(xiàn)代時(shí)尚的設(shè)計(jì)風(fēng)格相結(jié)合，塑造具有城市品位和文化底蘊(yùn)的新區(qū)特色城市風(fēng)貌。結(jié)合不同片區(qū)周邊影響要素及發(fā)展導(dǎo)向，從規(guī)劃、建筑、景觀環(huán)境、城市藝術(shù)品等方面實(shí)現(xiàn)全流程管控，促進(jìn)新區(qū)城市文化風(fēng)貌特色的營造與可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

新區(qū)范圍城市文化風(fēng)貌特色塑造應(yīng)融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。其中，城市核心功能區(qū)、體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)、城市主要干道及城市廣場和公園綠地、重要的濱水地區(qū)、對城市文化風(fēng)貌特色具有重要影響的主要節(jié)點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入城市文化風(fēng)貌特色重點(diǎn)管控區(qū)域。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)及全面統(tǒng)籌。堅(jiān)持城市規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、開發(fā)單元綜合規(guī)劃中城市文化及風(fēng)貌特色管控，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的深度融合。在國土空間總體規(guī)劃編制中，編制城市文化與風(fēng)貌管控專章，確定城市風(fēng)貌定位，提出相關(guān)規(guī)劃原則，明確下位規(guī)劃編制中文化和風(fēng)貌管控要求。編制城市文化與風(fēng)貌管控專項(xiàng)規(guī)劃，深化國土空間規(guī)劃各項(xiàng)要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，明確城市風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域管控范圍和特點(diǎn)，提出管控要求。在開發(fā)單元綜合規(guī)劃編制中，對城市風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的空間設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、體量和綠化景觀、城市公共藝術(shù)等方面提出引導(dǎo)要求。相關(guān)城市文化風(fēng)貌特色管控內(nèi)容應(yīng)列入規(guī)劃條件，作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的法定依據(jù)。

（二）突出建筑設(shè)計(jì)中文化融合。強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)把控，強(qiáng)力推動新區(qū)各類建筑充分體現(xiàn)歷史文化、地域特色和時(shí)代風(fēng)貌，與周邊區(qū)域整體協(xié)調(diào)。在方案比選中，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)格形態(tài)、建筑色彩、第五立面、臨街界面等方面進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，要求建筑風(fēng)格體現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的結(jié)合，避免采用異域特征、求怪求洋；建筑色彩應(yīng)當(dāng)采用城市主色調(diào)，禁止在建筑設(shè)計(jì)中采用高純度、高彩度的色彩；建筑頂部應(yīng)結(jié)合功能進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，避免采用純裝飾構(gòu)架及繁瑣造型。在建設(shè)工程方案審查和竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查列入規(guī)劃條件的文化風(fēng)貌特色控制和引導(dǎo)要求的落實(shí)情況，并重點(diǎn)針對超高層、大體量等標(biāo)志性建筑進(jìn)行審查，鼓勵采用三維數(shù)字模型輔助城市景觀和建筑風(fēng)貌評價(jià)、決策。

（三）強(qiáng)化環(huán)境景觀中文化塑造。堅(jiān)持高品質(zhì)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施、標(biāo)識指示系統(tǒng)、綠化景觀、環(huán)境照明等方面的專項(xiàng)審查及建設(shè)管理。架空管線、過街天橋、橋梁、通信基站、地鐵出入口、公交站點(diǎn)、公交車等設(shè)施的布設(shè)和外觀應(yīng)當(dāng)進(jìn)行藝術(shù)處理，并與周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)貌協(xié)調(diào)。各類標(biāo)識指示系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)突出特色，并采用智能化手段進(jìn)行文化宣傳。公園綠地鼓勵采用本土樹種，細(xì)化種植搭配，體現(xiàn)地域文化特色，豐富城市環(huán)境景觀。新建、改建、擴(kuò)建的城市大型標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物以及重要景點(diǎn)、公共廣場等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊特色文化元素進(jìn)行景觀照明設(shè)計(jì)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

（四）大力引導(dǎo)公共藝術(shù)品配置。加強(qiáng)對重要城市公共設(shè)施及廣場公園、開發(fā)項(xiàng)目、市民活動場地的城市公共藝術(shù)品（主要包括城市建設(shè)中雕塑、構(gòu)筑物、景觀墻、藝術(shù)設(shè)計(jì)鋪裝、智能藝術(shù)裝置、立體綠化及大地藝術(shù)等用以展示文化形象和提升公共活力功能的各類設(shè)施）的配置管理，公共藝術(shù)品確保公共藝術(shù)品形體與城市功能、環(huán)境、空間尺度相匹配，內(nèi)涵與城市歷史、文化、景觀風(fēng)貌等相協(xié)調(diào)，提升城市文化特色及藝術(shù)品位。建筑面積1萬平方米以上的文化、體育等公共建筑，和航站樓、高鐵站、城市軌道交通站點(diǎn)等交通場站，以及占地面積1公頃以上的廣場、公園、重要街區(qū)等開敞空間必須配置公共藝術(shù)品。鼓勵在各類開發(fā)項(xiàng)目中結(jié)合公共空間設(shè)置公共藝術(shù)品。鼓勵結(jié)合市民活動場地設(shè)置智能互動類公共藝術(shù)品。大型城市公共藝術(shù)品要按照工程建設(shè)項(xiàng)目履行方案比選及審查程序，重要建筑、公園廣場、街區(qū)配置的小型城市公共藝術(shù)品要納入建設(shè)項(xiàng)目工程方案審查。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各新城、新區(qū)管委會各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)對文化建設(shè)和風(fēng)貌特色管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施推進(jìn)，形成合力。新區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市文化與風(fēng)貌特色建設(shè)工作，各新城要按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市文化風(fēng)貌特色工作，把城市文化風(fēng)貌特色管控工作落到實(shí)處。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。新區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)對城市文化建設(shè)和風(fēng)貌特色管理加強(qiáng)謀劃，完善具體管理政策、標(biāo)準(zhǔn)，保障各項(xiàng)要求高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，將文化風(fēng)貌特色納入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)在控制性詳細(xì)規(guī)劃、開發(fā)單元綜合規(guī)劃、方案比選、方案審查中對文化特色塑造進(jìn)行審查。城市管理部門負(fù)責(zé)組織景觀照明、公園綠地等專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的編制，落實(shí)城市景觀照明、城市公用設(shè)施、公共藝術(shù)品、城市標(biāo)識等城市文化與風(fēng)貌特色的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在項(xiàng)目方案編制、報(bào)審、建設(shè)等環(huán)節(jié)全過程落實(shí)城市文化與風(fēng)貌特色相關(guān)要求。

（三）加大宣傳力度。各級宣傳（文旅）部門要加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的宣傳工作，定期開展城市文化風(fēng)貌特色營造建設(shè)的宣傳和教育活動，提高社會的文化自信和建筑審美，營造共同維護(hù)城市文化景觀風(fēng)貌的社會氛圍。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會辦公室

2021年3月2日

（公開形式：全文主動公開）